债务中性原则、政策负担与国有企业预算软约束——基于主体模型的政策模拟

Debt Neutrality,Policy Burden and Soft Budgetary Binding of State-Owned Enterprises:A Policy Simulation Based on Agent-Based Model

债务中性原则是竞争中性原则的关键一环,文章着眼于探究债务中性改革、破解国有企业预算软约束的功效与措施选择,以期为竞争中性取向的经济改革提供有力证据。文章依据存流量一致原则,采用基于主体的建模方法构建了能够反映中国经济典型事实的ABM模型,对债务中性取向改革政策下的微观企业行为和宏观经济效应进行仿真模拟分析。研究发现:在债务中性原则下,如果减轻国有企业就业负担,国有企业与民营企业的负债率均保持在40%之下,国有企业的预算软约束问题得以纾解;在债务中性原则下,减轻国有企业就业政策负担有助于降低国有企业的效率损失;债务中性原则取向的改革政策有利于改善民营企业“融资难、融资贵”的顽疾;债务中性原则取向的改革政策和减轻国有企业就业负担政策的合理协调具有明显“做强做优做大国有资本和国有企业”“激发国有企业活力”的作用。因此,深化债务中性原则取向的国有企业改革,营造公平融资、平等竞争的市场营商环境,以及积极协调债务中性竞争政策与宏观调控工具是我国经济改革和高质量发展的制度安排取向。