“后扶贫时代”易地扶贫搬迁的实践困境及政策优化--以秦巴山区Y镇扶贫搬迁安置社区为例

The Practical Dilemma and Policy Optimization of Relocation for Poverty Alleviation in“Post-Poverty-Alleviation Era”:The Case of Y Town in Qinba Mountainous Area

基于贫困乡镇Y镇的研究显示,当地易地扶贫搬迁政策实践过程中出现了“双重脱嵌”的困局。搬迁贫困户一方面脱离了原有生活的村庄社区,另一方面又没能完全融入新的移民安置社区,出现了同所迁出村庄、新迁入安置社区之间双重脱离与断裂的矛盾关系,具体表现为搬迁贫困户的政治参与脱嵌、生计系统脱嵌与社会网络脱嵌三个方面。而这背后是“人—地—户”三者的脱域与重构、压力型体制下政策间的衔接缺位、搬迁的城市化导向与乡土文化流离等多方面因素的作用。进入“后扶贫时代”,巩固脱贫攻坚成果与防范返贫成为未来扶贫政策的重点。因此,本文进一步提出了一些具体政策建议:要重视易地搬迁贫困户后续生计的维持,做好扶贫政策和其他政策之间的衔接,以及尊重当地文化传统与再造社会团结等,以期能够进一步完善和优化未来的扶贫政策。