治理有效:城中村的治理失序与乡村治理重构

Effective Governance:The Governance Failure of Urban Villages and Reconstruction of Community Governance Structure

城中村是我国城市化进程中的典型现象,如何实现城中村的有效治理是社会科学关注的重要议题。本文以Z市重点整治村为例,通过分析其发展过程中的治理失序与重构过程,构建了一个城中村治理有效的分析框架。城中村治理有效由组织结构、社区秩序和公共服务供给三个属性共同构成,三个属性存在相互适应、紧密相连的关系。治理有效是政府治理和村民自治能动互动的结果。政府权力通过设置治理目标和策略行为,促使村落治理重构,实现其介入村庄治理中的有效性与合法性,同时实现乡村治理自下而上的有效性。