南宋县级财政困境成因及影响新论

南宋时期县级财政独立性增强,但也出现了严重的困境。面对财政困境,县官们常常陷入“病官”与“病民”的两难,而州县之间、朝廷与州县之间也不同程度上存在不相“通融”的现象。究其原因,南宋县级财政在支出上远大于收入,同时数目字管理混乱又带来了赋税“有名无实之额”难以消除,赋税逃匿现象也比较突出,造成了县一级政权运作举步维艰、基层政治空心化严重、地方社会秩序日渐失范,并进一步加剧了国家与地方之间利益分配失衡。