社会资本参与PPP项目团队的合作模式及特征分析

Cooperation mode and characteristics of social capital participation in PPP project team

社会资本参与PPP项目团队是我国PPP发展中的重要特征。以2016—2018年141个PPP项目数据为对象,识别其合作模式和特征,进而讨论其驱动和约束因素,最后分析其风险并提出建议。研究发现:社会资本参与PPP项目团队主要有跨专业合作模式和同专业合作模式,并呈现出"投资方+建设方"双角色主体的PPP项目较多、国企和国企+私企组合占主流、合作成员间关系密切、建设企业牵头PPP项目普遍、本地化趋势明显、成员数量较少等关键特征。针对合作风险,从多层次合同规制、激励机制设计和强化外部多主体监督等方面提出建议。