行政首长环境质量法律责任探析

地方政府环境质量法律责任包括集体责任与个人责任,其个人责任基于行政首长负责制,由地方政府行政首长承担。行政首长承担的环境质量法律责任是一种无过错责任,包括行政责任与宪法责任。但是,现有立法规定的行政首长责任以违法违纪为前提,造成行政首长环境质量法律责任无法依现行立法予以追究。这就需要制定行政法规,综合考虑环境质量是否下降、是否完成限期达标规划年度目标、是否按期完成限期达标规划等情节,明确行政首长环境质量行政责任,并援引宪法性法律,在情节严重且未追究行政首长责任或责任畸轻的情况下,由本级人民代表大会及其常务委员会启动罢免程序,追究其环境质量宪法责任。