治理视角下农村基层信访工作的困境及其有效推进——基于广西3市的调查

On the Predicament of and Resolution to the Rural Grass -root Petition Work from the Perspective of Governance: Based on anInvestigation in Three Cities in Guangxi

新时代推进农村基层信访工作是提高国家治理能力的必然要求。基于广西3市农村基层的调查,从本土化的治理视角研究农村基层信访工作的有效推进问题,调查发现:在信访内容上,多为求决类信访,表现为历史遗留事项与现实利益诉求交织、多元事项交叉与新老问题交错,并愈加复杂化;在信访的形式上,集体访成主流,倾向"非访"方式,并趋向常态化。农村信访工作困境产生的原因在于职能部门运行的失灵和低效、矛盾纠纷解决渠道不畅、信访制度本身存在缺陷和农村基层法治意识淡薄等。为此,新时代推进农村基层信访工作,应依据"党和政府在社会治理中起主导作用"的本土化治理理论,从系统治理、依法治理、综合治理和源头治理等方面着手。