基于生态承载力的领导干部自然资源资产离任审计责任认定

如何客观公正、实事求是地评价领导干部履行自然资源资产管理与生态环境保护责任是离任审计中的重点。引入资源经济学相关概念,采用生态承载力概念构建领导干部自然资源资产离任责任认定分析框架并确定责任认定思路,比较生态足迹与生态承载力的大小,从而得出生态盈亏状态。如果领导干部任职区域生态盈余,就可认定领导干部自然资源环境保护责任履行得好、较好或一般;反之,如果区域生态亏损,就可认定领导干部自然资源环境保护责任履行得较差、差或很差;生态平衡是领导干部自然资源环境保护责任解除或追究的临界点,具有离任审计履行责任的预警功能。