中国反贫困40年历史回顾、评述与展望

Retrospect,Review and Prospect of the 40-Year History of Anti-Poverty in China

贫困有多重含义,本质上是一个历史范畴和发展概念。贫困与反贫困是人本发展的题中之义及永恒话题。自改革开放以来,在党的一元化领导下,坚持“政治挂帅”“政府主导”的基本路线方针,在计划引领下财政、金融“三驾马车”联动,通过上下齐动员调动机关企事业单位定点帮扶及东西部区域有效给力协作,并自始至终将目标范围锁定在中西部农村地区极度绝对贫困县及贫困户,中国反贫困事业取得了举世瞩目的伟大成就,凸显了中国特色及强大的制度优势;与此同时,中国反贫困国家计划行动,也在“市场化改革”与“计划化行动”两种力量的互动博弈中,面临如何兼顾政府行政力量与民间社会力量、“政治账”与“经济账”究竟应该如何算以及综合平衡好对内开发扶贫与对外发展援助关系等一系列重大现实问题。2020年精准扶贫工作已圆满收官,全面小康社会已经建成,但由于大的社会转型时代背景,中国当代贫困问题具有特殊的多维性、区域性、阶层性、制度性、复杂性和长期性;尤其是直面当下突如其来的新冠肺炎疫情带来的“因疫返贫”“因疫致贫”的一系列错综复杂新问题,从中央到地方究竟应该怎么积极应对也是紧迫而富有挑战性的。显然,站在历史临界点上瞻前顾后、高瞻远瞩,系统回顾梳理中国反贫困艰难曲折的历史轨迹和脉络,认真总结其得失经验并有方向感地前瞻未来,无疑具有重大理论及现实意义。