三重周期动态协同视角下基层政府应急管理能力研究

Research on the Emergency Management Capability of Grassroots Governments from the Perspective of Triple-Cycle Dynamic Collaboration

突如其来的新型冠状病毒疫情对我国基层政府的应急管理能力提出了巨大的挑战。应急管理能力与危机关键周期有着深刻的内在逻辑关联,构造突发事件生命周期、网络舆情生命周期与应急管理周期动态协同的三重周期模型,对于提升政府应急管理能力有着关键作用。根据这一分析框架,基层政府应急管理能力是准备、处置和重建三种能力的复合。在预防阶段应具备风险认知能力、监测预警能力和应急保障能力;在响应阶段和消除阶段应具备应急动员能力、应急执行能力和信息沟通能力;在恢复阶段应具备应急评估能力和应急恢复能力。为实现这一目标,应坚持动态思维,针对不同阶段特点从文化建设、制度机制、方法技术三个层面不断推进。