科学家参与突发公共卫生事件治理的有效性与有限性——以防控新冠肺炎疫情为例

Effectiveness and Limitation of Scientists Participation into Public Health Emergency Management——Taking the Prevention and Control of the Novel Coronavirus Pneumonia Pandemic for Example

突发公共卫生事件的治理内含高度技术复杂性和知识专业性,作为科技理性和科学知识承载者的科学家由此成为可见度极高的治理参与者,然而科学家在此过程中的作用亦存在明显的边界。基于新冠肺炎疫情防控的案例研究表明,科学家参与突发公共卫生事件治理的有效性表现在三个方面,即生产理论知识和技术方案以直接解决问题,为政府决策者提供决策咨询和政策建议,向公众开展科学传播和提出公共倡议。与此相应,上述有效性的每个层面都有其自身的限度,它们分别受限于科学认知规律、制度语境和社会心理,而这构成了科学家参与的有限性。本文的研究结论具有较好的外部适用性,同时蕴含着显著的政策启发。