双循环新发展格局下推动我国稳外资的思路及建议

Thinking and Suggestions on Promoting Foreign Investment under the Double Circulation and New Development Paradigm

稳外资与双循环新发展格局相辅相成,一方面利用外资在双循环新发展格局中大有可为,另一方面,双循环新发展格局推动稳外资进入新阶段,稳外资与稳就业、稳外贸和稳宏观经济预期密切相关。在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击下,我国稳外资面临更加复杂多变的外部环境。世界经济深度衰退、全球产业链重构、贸易投资保护主义升温、中美经贸关系的紧张等方面给我国稳外资带来的挑战不断凸显。同时,稳外资也存在市场准入限制多、制度型壁垒较为明显、外资行业及区域结构有待优化、核心平台稳外资的作用还需提升等突出问题。因此,新发展阶段,我国稳外资政策的着力点是稳市场型外资,稳外资的重点是稳自由贸易港、自由贸易试验区、国家级经开区等核心平台外资,以流动型开放和制度型开放双轮驱动更高水平对外开放,实现中长期外资稳定增长。具体看,应大幅放宽外资市场准入限制以提升流动型开放水平,加快对标国际高标准经贸规则以提升制度型开放,不断优化营商环境以建立稳定透明和公平的监管环境,稳中西部外资和稳制造业外资,通过更高水平的开放促进国内更深层次的改革,打破国内体制机制壁垒及要素自由流动障碍,畅通国内国际双循环中的堵点痛点,加快推动形成双循环新发展格局。