战国兼并战争中秦的地方治理创新——以秦并巴蜀后的统治政策制定为中心

Qin's Local Governance Innovation in the Warring States Annexation War——Focus on the Formulation of the Ruling Policy after Qin Merged with Bashu

战国时期,各诸侯国之间战争的目标已由春秋时的争霸转变为以土地兼并为核心。使用军事手段兼并的新领地,能否通过有效的治理使其得以巩固和发展,就成为各诸侯国完成霸业过程中必须面对并予以解决的重要课题。秦灭巴蜀后,将国家战略的前瞻性和地方治理的务实性作为统一整体,通过治理制度创新,较好地解决了许多诸侯国并而不能凝、新领地得而复失的难题。根据不同地域的政治、经济及社会状况,秦以聚集民心、保证稳定、追求发展为宗旨,制定了差异化的治理政策,推动了巴蜀的经济发展和社会进步,取得了两地社会民众的认可,最终实现了将巴蜀打造成为统一全国之基地的战略目标。