全面实施预算绩效管理中的绩效标准体系建设研究

绩效标准体系建设是全面实施预算绩效管理过程中的一项关键性技术问题,解决好这一关键技术问题也将成为深化预算管理制度改革一项创新性、基础性的工程。审视预算绩效管理改革实践可以发现,当前绩效标准作为一个中间介质,主要内置于预算绩效目标管理和绩效评估指标设置两个端点。从前端绩效目标管理过程来看,当前仍存在绩效目标基准值设置相对偏低、绩效目标标准脱离部门职能与中长期发展规划、绩效标准的量化程度相对不足等问题;从后端绩效指标建立过程来看,也存在绩效评估指标标准值设置更多依据"自上而下"的计划标准而忽视其他标准以及反映社会效益、环境效益等效益指标的绩效标准相对缺乏等问题。未来地方政府可以从强化培训与指导、完善绩效标准审查机制、积极应用大数据方法和不断集聚各方专业力量等方面进一步完善预算绩效管理实施过程中绩效标准体系的建设与应用。