“黑白合同”裁判规则的理解适用

工程建设施工招标中的“黑白合同”问题,根源于《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(2001年6月1日建设部令第89号)规定的中标合同备案制度。发包人与承包人就同一建设工程签订两份或者两份以上的实质性内容不一致的合同,由此产生了中标的备案合同作为“白合同”以及与中标合同实质性内容不一致的合同即“黑合同”现象。