个人信息权益保护视野下的公共安全数据采集问题研究

Collecting Public Safety Data from the Perspective of Protecting Personal Information

公共安全数据的“全量实时采集”、“高效安全应用”,是推动警务模式由“应急处置”向“风险治理”转变的前提条件,也是应对高度集中的安全风险隐患,切实防范公共安全事件发生的可靠路径。但是,公共安全数据的采集如何平衡公共利益和个人数据权益尚未形成社会共识,造成公共安全数据采集边界的模糊,一定程度上对维护公共安全、打击违法犯罪带来不利影响。本文通过对个人数据、个人信息权与隐私权的概念梳理,提出在公共安全数据采集阶段强调公共安全利益保护,并不会打破公共安全利益与个人信息权益保护的平衡,进而探索性地提出了公共安全数据的采集路径和边界。并对公共安全数据采集过程中遇到的瓶颈问题进行了分析,提出规范公共安全数据采集工作,应当着力完善公共安全数据采集的制度保障;推动形成公共安全数据全量、实时采集的新模式;依托公共安全数据建设城市大数据运算决策中心;不断强化公共安全数据的安全保障;探索建立数据采集、应用的良性闭环。