鼓励生育,不靠补贴靠改革

第七次全国人口普查(下称“七普”)数据公布未满一月,进一步放开生育的政策基调已然确定。日前,中共中央政治局召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。其中,实施三孩生育政策最为引人关注。正如会议指出,这有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。不过,少子老龄化的长期人口趋势一旦形成,就难以从根本上扭转中国也并不具备一些高收入国家为鼓励生育实施大规模补贴的条件。但是,作为“新兴加转轨”国家,中国可积极推进户籍、土地、住房、教育、社保等多项重大改革,为人口长期均衡发展创造良好的体制基础。这是挑战,也是机遇。