如何准确适用《食品安全法》中的重罚法条?

关于《食品安全法》,有观点认为,《食品安全法》起罚点高,罚款起步5万、10万,造成了办案机构处罚难、当事人承受难还有后续执行难的困难。例如,《食品安全法》第122条规定对未取得食品生产经营许可从事食品生产经营的违法行为,违法货值1万元以下的处5万到10万罚款;还例如,《食品安全法》第123条规定对生产经营含可能危害人体健康的物质的食品。