集权还是分权?

集权还是分权,这大概是组织理论中一个最具争论的话题。一方面,只要有杈力存在,就有权力分布的问题;另一方面,这是一个没有标准答案的问题,在实践中总能找到例子来支持或反对另一个观点。在任正非2009年的一次内部演讲中有这样一段话:“谁来呼唤炮火,应该让听得见炮声的人来决策。而现在我们恰好是反过来的。机关不了解前线,但拥有太多的权力与资源,为了控制运营的风险,自然而然设置了许多流程控制点,而且不愿意授权。过多的流程控制点,会降低运行效率,增加运作成本,滋生了官僚主义及教条主义。当然,因内控需要而设置合理的流程控制点是必须的。”这段话的第一句后来很流行,人们经常拿这句话来表明分权的必要性和急迫性。