破解产能过剩的关键是进一步推进产业组织优化

近年来,我国钢铁、石化、化纤、通信设备制造、铁合金、有色金属、电解铝、电石、水泥、平板玻璃、船舶、汽车等传统产业,以及光伏、风电设备制造等新兴产业,都不同程度地出现了产品库存上升、产销率下降、产品价格回落、企业大面积亏损或破产、出口受阻等现象,并被称之为产能过剩。如何认识产能过剩的生成机理并寻求破解路径,是打造中国经济“升级版”,从根本上转变发展方式,而必须直面的重大实践课题。笔者认为,产能过剩的成分因十分复杂,但与相关产业的过度竞争密切相关,而从根本上说,是产业组织不合理所致。所以,治理产能过剩的关键,是以产业组织政策为核心,采取综合性的结构性调整政策,同时把市场“自组织”力量与政府“他组织”力量有机地结合起来,进一步推动产业组织的优化。