上市公司“内部人”谁来约束?

股权分散、无实控人,若各个股东能有效影响公司的战略决策,公司经营本也可以顺顺当当,但现在股东质疑公司被内部人控制,股东对公司运作鞭长莫及新潮能源2021年5月14日发布监事会决议公告称,4天前公司收到9名股东《关于合计持股10%以上的股东提请召开临时股东大会及罢免部分董事监事的议案》,3名监事全部对该议案投了反对票。