创新农业生产性服务农业生产托管助推农业现代化

“大国小农”是我国的基本国情农情,小农户是我国农业生产的基本组织形式。解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局,是乡村振兴面临的战略任务。党的十九大报告为现代农业发展指明了方向,报告提出“健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”。2017年8月,农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》(农经发〔2017〕6号),要求大力推广农业生产托管,将其作为推进农业生产性服务业、带动小农户发展适度规模经营的主推服务方式,加大支持推进力度。现阶段,农业生产托管是当前农业生产性服务业服务农业和农民的重要形式。从2017年开始,中央财政开始设立了专项资金开展农业生产托管补助试点,5年来该专项资金累计投入210亿元,实施省份达29个。从生产实践来看,农业生产托管解决了“谁来种地、怎么种地”的难题,同时也是一种农业新业态,将成为现代农业新引擎。那么,农业生产托管是如何破解“谁来种地、怎么种地”这一难题呢?本期业界观察从托管什么、怎么托管、托管成效等几个方面对农业生产托管进行了详细介绍,并针对存在的问题提出相应措施建议,以期为农业生产性服务行业提供参考。