中国国有林区体制变迁的逻辑特征与实践取向

The Logical Characteristics and Practical Orientation of the System Changes of China’s Nationalized Forest Region

本文回顾了新中国成立以来中国国有林区体制的演变过程。依据中国林业政策、机构和体制变迁的逻辑特征和基本维度,可以将中国国有林区体制改革大致划分为界定奠基、改革启动、改革渐进、改革深入和进入重构5个阶段。同时,以国有林区改革的拓展性视角来审视其历史变迁和发展脉络,有利于更好地把握和判断国有林区体制改革的内在逻辑和未来发展趋势。因此,未来在深化国有林区改革时,需借鉴西方发达国家国有林区治理体制的先进经验和国内农业三权分置的成功经验,突出国家所有权,强化市场决定权,提升科技信息化水平,以实现国有林区生态、生产、生活良性循环和自然资产保值增值的战略目标。