授权自贸区改革试点中几个问题及解决途径

The Several Problems and the Solutions in the Pilot Reform of Authorized Ffree Trade Zones

透过全国人大常委会授权国务院决定在上海自贸区“暂停法律实施”的方式的先例,我国自贸区授权改革试点工作已从局部探索发展到了取得经验达成共识的阶段。为了让授权自贸区改革试点更好地实施并发挥其试验价值,使授权自贸区改革试点在法治轨道内运行,并使立法与改革的良性互动。文章从“暂时调整”的授权决定的性质、授权决定的内容以及地方人大能否成为被授权的主体出发,提出了全国人大及其常委会增量及时修改相关法律、被授权后的国务院及其制定相关条例以及参照经济特区模式等解决方式。有利于使得全面且重大的改革可以以有效的立法为圭臬,防止不明所以地修改法律。如此一来,能够有效地解决立法稳定与改革发展之间存在的矛盾。