“凑合式作为”:基层非公企业党务工作者行为的一种理论解释——基于Y市G高新区的实证分析

Passable Action:A Theoretical Explanation of the Behavior of Grassroots Cadres Engaged in Non-Public Enterprises Party Affairs--Empirical Analysis Based on G High-Tech District of Y City

在"邀功"与"避责"驱动下的积极主动与消极被动作为之外,基层干部还存在以"60分万岁"为主要特征的第三种行为面向——"凑合式作为"。目前,学界有关基层干部凑合式作为的研究主要围绕干部利益偏好、激励强度与问责压力、组织结构与人员特征等视角展开,仍然停留在"动机—条件"的分析框架内,忽视了对治理场域这一特殊元变量的分析以及对各因素之间关联性影响的探讨。基于Y市G高新区非公企业党建的实证调研发现,"人力"十分有限的非公党务工作者群体、进退两难的特殊工作场域、"弱激励—弱问责"的制度设计是基层非公企业党务工作者凑合式作为的主要原因。实证分析结论丰富了对基层干部凑合式作为的理论解释,同时引发了在非公企业党建这一特殊场域,如何在内引和外压之余通过政策创制为负责任的非公党务行为提供良好制度环境的思考。