4R应急管理理论下的农村应急管理体系构建

2020年公共卫生安全事件频发,其影响力渗透到社会生活各个层面,严重影响国家稳定和社会发展甚至威胁人民生命安全。其中,公共卫生安全事件具有影响速度快、破坏力大等特点,对管理体系及管理主体能力要求更高,农村面对公共卫生事件的应急管理能力是推进乡村治理体系建设和治理现代化的重要组成部分,由于农村相较于城市应急管理有其短板和制约性,因此,针对其应急管理能力的研究尤为重要。文章围绕4R应急管理理论,从缩减力、预备力、反应力和缩减力四个层面分析,研究农村对突发公共事件应急管理方面的困境,并有针对性地从事前、事中、事后三个层面评估当前农村应急管理体系,构建实操性强的农村突发公共卫生事件应急管理体系框架。