制度三大基础要素理论视角下党内法规的功能分析

党内法规是中国共产党党内治理的基本行为准则,也是党内治理实现现代化的主要依据,而依规治党是全面从严治党的重要途径。党的十九届四中全会明确要求,加快形成完善的党内法规体系,为管党治党、治国理政提供科学有效的制度保障。党内法规作为一种规范权力和限制权力的规章制度,在不同的时代背景、社会场域下,其发挥的功能各不相同,并且这些功能在制度的三大基础要素——规制性要素、规范性要素、文化-认知性要素中直接体现出来。在该理论基础上分析党内法规的功能意义,可以更好地理解新时代加强党的建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系的必要性。