从GDP最大化到高质量发展:我国政绩考评的演进路径与逻辑(1980—2020)

From GDP Maximization to High-Quality Development:The Evolution Path and Logic of China's Performance Evaluation(1980-2020)

政绩考评是引导、激励、约束干部作为的“指挥棒”与“导航仪”。基于路径依赖与结构动能的分析视角,改革开放以来,我国政绩考评大体经历了GDP最大化考评、科学发展观考评、政府绩效评价与法治考评、推动高质量发展考评等历史阶段,呈现出导向性、统一性、多样性、叠加性,以及自上而下的宏观张力扩散和自下而上的微观动能集聚等特点,蕴含着价值、责任、技术与现实逻辑。其中,“方向引领+目标分解”的宏观张力体现价值与责任逻辑,“履责问责+纠错纠偏”的微观动力体现技术与现实逻辑。新时代推进高质量发展政绩考评,应构建以“民生三感”为导向的指标体系,完善担当作为的激励与容错机制,进一步培育第三方评价市场,建立数字化的考评管理信息系统。