历史制度主义视角下中国政府与高校治理结构变迁的发展逻辑

The Development Logic of Chinese Government and University Governance Structure Change from the Perspective of Historical Institutionalism

运用历史制度主义的分析框架,考察我国政府与高校治理结构变迁的历史,能够为分析其制度发展逻辑提供新的视角。1949年以来,政府与高校治理结构变迁历经以国家控制、行政主导和法人化为特征的三个阶段,研究认为影响政府与高校治理结构变迁的深层结构包括经济体制变迁、政治体制变革和社会文化观念的变化;政府与高校治理结构变迁表现出强劲的路径依赖色彩,但政府、高校和社会多元主体的权力博弈,以及高校内部行政权力与学术权力的改革张力推进了制度变迁。新时代我国政府与高校治理结构的变革需要落实高等教育“放管服”改革政策;完善现代大学制度;借助负面清单模式,明确行为主体的权责边界;遵循以政府为主导的渐进式变迁模式。