流域环境管理,如何更协调?——借鉴国际经验完善我国“十四五”流域环境管理体制机制的思考

可试点采取流域综合管理的模式,以大型国有企业为主体,实施流域综合开发与治理。以"三水统筹"为基本理念,以水生态分区为基础,制定河流、湖泊、水库的水生态监控指标,制定各分区不同类型水体水化学标准、富营养化标准、生物监测标准,开展污染负荷的计算、管理和流域生态系统完整性评价,形成以水生态环境区划为基础的水环境管理方法与技术体系。构建多尺度、多信息源的流域监控预警体系和风险联防联控体系。建议赋予几大流域生态环境管理机构"统一标准"的协调职能,促使其依法协调流域省级政府间制定相同环境标准,协调未果、约定时间内未有协调结果的,可由国家生态环境主管部门制定统一环境标准。建议成立高层部门协调机制推动流域各项涉水职能的协调管理。