协商式吸纳:舆论意见如何进入决策过程

Deliberative Absorption:How Does Public Opinion Enter Policy-making Process

在某些重大政策议题上,执政党及政府把大众传媒视作一个公共协商平台,并创新工作流程和工作方式,将舆论意见纳入决策过程。对上述做法,本文称之为"协商式吸纳"。协商式吸纳是一个由国家主导、国家和社会相互作用的动态过程,包括四个层面:大众传媒的充分报道和公开讨论是协商式吸纳得以发生的基本前提;执政党和政府回应舆论意见并将其纳入决策过程是协商式吸纳得以实现的关键所在;"体制化"是协商式吸纳得以实现的重要手段;国家主动通过大众传媒向社会公开征询意见在程序意义上使协商式吸纳得以完善。作为一种新型决策方式,协商式吸纳的推广,取决于党和政府、大众传媒机构、社会公众的共同努力。