建议尽早启动基本行政法典编纂工作

2020年5月,全国人大代表叶赞平递交了《关于编纂基本行政法典的建议》的代表建议,是最早提出编纂“基本行政法典”的专家之一。对于如何开展基本行政法典的编纂工作,叶赞平提出四点建议:一是建议中央成立工作领导小组和工作机构,及时启动基本行政法典的编纂工作,着手编纂的准备工作;二是建议“法典体例”可以采用民法典相同的体例,设行政法总则、行政主体编、行政程序编、行政许可编、行政处罚编、行政执行编、行政复议编等;三是建议“具体步骤”可以借鉴编纂民法典的成功做法,采用总分结合、总则先行、分编推进的方法,先制定行政法总则,加快制定行政程序法。鉴于行政许可法、行政处罚法、行政复议法已经比较成熟,可以纳入法典整体立法程序加快完成;四是建议在时间安排上,马上启动论证和准备工作,在第十四届全国人民代表大会上正式启动立法工作,并于届内五年时间完成基本行政法典的编纂立法工作。