技术赋能与组织规制:“互联网+政务服务”协同的逻辑分析

“互联网+政务服务”作为“放管服”改革推进的重要形式及内容,在各省市涌现出“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办、一网统管”等特色与经验。但存在推进不平衡、形式化、机构设置不合理、数据共享难、部门协同不畅等问题。本文基于对J省的调查分析,从技术-组织分析视角,提炼了“互联网+政务服务”协同中的关键性因素和推进逻辑:一方面是技术赋能组织,互联网技术的运用促进了行政体系履职方式的更新,提升了政务服务便捷化、标准化和精准化等方面的效能;另一方面,“互联网+政务服务”协同也受现有科层组织的制约,使现有的协同主要依靠高位推动等行政协调方式。简而言之,科层体制内“互联网+政务服务”协同具有技术赋能和组织规制双重关键性因素影响下的推进逻辑。因此,“互联网+政务服务”的推进应关注技术和组织的互构式发展,最终达到提升国家治理体系和治理能力现代化的根本目标。