区域均衡发展下的迁移自由:展望中国未来的户籍改革

长期以来,中国城乡二元结构的户籍制度导致了人口流动受限、资源分配不公、社会不同利益群体间矛盾激化等问题。伴随中国城镇化的发展,户籍制度改革越发受到政府的重视,十四五规划纲要明确提出了深化户籍制度改革、加快农业转移人口市民化的要求。但是户籍改革的深入推进却受到路径依赖与部分户籍福利高排他性的双重制约。本文从利益视角出发,在回顾中国户籍制度改革历史和北京、天津、石家庄三城最新落户政策的基础上,结合2017年的部分一手调研数据,通过对比不同层级城市落户条件和户籍人口与非户籍人口在福利享有上的差异,探讨中国户籍制度利益扩散式改革面临的阻碍和未来的改革方向。