PPP政策制定演变逻辑

PPP模式成为我国政府用于提供公共产品和服务的重要方式,发展潜力巨大。搜集2010年1月~2019年12月中央政府PPP政策,运用社会网络分析方法对发文主体合作网络进行分析,运用权力网络视角对政策网络的变迁规律进行解释,探究政策发文规律。随着参与发文主体不断扩大,资源和地位极化现象出现,财政部、发改委以及资金管控部门的主体地位凸显。政策工具仍旧以行政性工具为主,经济性和信息性政策工具比例较低。政策议题虽然逐渐丰富化和立体化,但是项目监管等议题所占比例较低。未来,PPP发展要平衡各部门权力,促进经济性和信息性政策工具的使用,加强对PPP项目的监管。