主体与规则的结合:基层治理现代化的双重路径

2021年4月,《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布,成为基层治理的纲领性文件。其中强调,基层治理是国家治理的基石。基层治理被赋予如此重要的战略地位,而现实中却始终存在基层治理体系不畅、治理能力不足等问题,难以有效将制度优势转化为治理效能,阻碍了基层治理现代化的步伐。