不兑现承诺违法吗?

2021年6月的一天,刚刚参加完高考的张朋辉和几个同学相约去看电影。散场时他在后排座位上捡到一个文件袋,打开一看,里面有一本大学毕业证书、一本学位证书和一份报到证。张朋辉大声喊道:"这是谁的东西?"此时,大部分人已离场,没人回应。同学提议先收着,有空送到派出所。张朋辉想想也是,便将文件袋放到自己的双肩包里带回了家。