护理依赖鉴定标准在长期护理保险制度中的应用与借鉴--基于ADL的分析

Perspectives on the Application and Reference of Care Dependency Identification Criteria in Long-term Care Insurance Systems--ADL-Based Analysis

我国人口老龄化以及失能人群比例增多的趋势带来诸多问题,同时也造成我国60周岁以上的老年人群体对长期护理需求的增加。长期护理保险作为我国老年照顾保障的一种类型,已经引起了政府部门的关注,相关主管部门也开始着手从制度上规划长期护理保险的建设。2016年以来,我国多个城市开展了长期护理保险制度的试点工作并取得一定的成果,但也存在着很多问题,比如失能评估标准体系缺失以及既往的失能评估标准呈现混乱等。护理依赖鉴定作为一项司法鉴定项目,在人身损害赔偿中应用得较为成熟,而被评估人的护理依赖程度评定和老年人失能评估中,两者在内涵上具有一致性,如何将护理依赖鉴定标准衔接到长期护理保险制度标准的建设中,有待考究与关注。基于ADL及WHO-ICF理论,针对护理依赖程度评定多个标准在保险制度中的可行性进行分析,明确GB/T31447-2014《人身损害护理依赖程度评定》的借鉴意义,为长期护理保险制度的标准体系建设提供思路,进而为公共法律服务平台建设提供理论储备与技术规划。