论环评与排污许可制度衔接之进路——以排污许可证审查、核发与监管为切入点

On the Way to Link up the Environmental Assessment System with the Pollutant Discharge Permit System——Take the review,issuance and supervision of pollution permits as the starting point

环境影响评价与排污许可制度的衔接贯穿排污许可证的审查、核发和监管全过程,是排污许可制度实现“一证式”管理面临的关键问题。环评与排污许可制度衔接应以排污许可为中心。环评与排污许可制度衔接工作中制度价值取向偏差导致排污许可制度出现多阶段矛盾。面对排污许可证审查、核发和监管阶段出现的矛盾,应明确以排污许可为中心的制度价值选择,注重协调部门分工,重构制度内容,实现环境影响评价与排污许可的全过程信息化管控。