“双向运动”视角下城市街居体制的变革路径与走向——基于G市A街道办事处的纵向考察

The Change Path of Urban Sub-District Office from the Perspective of"Double Movement":Based on the Longitudinal Survey of A Sub-District Office in G City

街居工作是城市工作的基石,加强城市基层治理体系和治理能力现代化建设,关键在于深化街居体制改革。如何合理定位街道办事处的职能,是深化街居体制改革的关键和难点。G市A街改革开放以来的发展历程表明,该市的街居体制改革最初主要是在市场化这个单向运动的推动下展开的,其核心是适应社会主义市场经济体制的要求。21世纪初期以来,随着各种社会问题的凸显和城市居民自我保护意识的提升,G市的保护性反向运动蓬勃兴起,并对市场化扩张运动的街居体制进行了两次纠偏:第一次纠偏是剥离街道办的经济职能,强化其公共服务与社会管理职能;第二次纠偏是试图把街道办从繁重的行政负担中解放出来,倡导街道办要"眼睛向下",真正"对群众负责"。城市街居体制改革的着眼点,始终是紧密而直接地为政府的中心工作服务,同时又始终立足于城市居民的现实需要,体现了市场化扩张运动与保护性反向运动的辩证统一。