竞争政策和法律中的公平考量--OECD“竞争何以促进社会公平”论坛介评

经济不平等正在成为许多国家和地区的突出问题。造成经济不平等的原因多种多样,企业市场势力导致的再分配效应是一个重要因素。竞争政策和法律的核心是打击市场势力的各种不正当来源,防止或矫正倒退性的财富再分配,因而能够促进经济平等和包容性增长。公平是竞争政策和法律的抽象原则,其要转化为可操作的分析概念,需发展出更具体的规则、标准。在竞争法的实施中,考虑公平有许多维度,譬如程序公平与实质公平、横向公平与纵向公平等。竞争法的实施应恪守程序公平,同时谨慎地考虑实质公平。鉴于竞争不一定有利于所有市场参与者,执法实践应加强对劳动者公平利益以及其他纵向公平利益的关注和保障。