全球农业疾病下农产品贸易区域化规则:判例,争议与障碍

全球农业疾病频发背景下,进口国政府是否“必须”且“能够”采取进口限制措施以规避农业疾病跨境传播的风险?WTO的《实施动植物卫生检疫措施的协议》第6条“适应地区条件”条款说明了农业疾病下农产品贸易的有关规则,该规则要求成员方“承认”农业疾病的非病区或低度流行区,采取的进口限制措施只针对农业疾病区域内的农产品,而不针对非病区的农产品,以保证农产品正常贸易。农业疾病区域是从防疫视角划分区域而非行政区域,体现了区域化的管理思想。本文以印度家禽进口禁令争端为例,剖析美国、印度双方的主张、核心争议,上诉机构的法律澄清,以及该规则难以发挥作用的主要障碍。研究结论显示:“适应地区条件”法律文本本身存在模糊性,在执行中也存在成员方之间风险评估信息不对称、制度体系和行政程序对接和互认等方面的挑战。