摘要
在城乡基层治理中,胥吏、协管员等半正式行政人员掌握着实质的权力,却因身份差异而能免于国家正规法令之规约,有效控制半正式行政人员以权谋私、干扰执法等违规现象,是政府系统内部治理的一道难题,有的地方政府采取职业化机制成功将半正式行政人员纳入制度管控之中。职业化重塑了半正式行政人员治理体系:由于工资待遇高、职业预期稳定、工作相对轻松等因素,城管协管员等职业成为当地人的理想职业之一。政府法令得以触及,半正式行政人员群体的素质得以大幅提高,在明确规则、实行绩效管理、加强责任连带等机制作用下,城管协管员的失范行为得以有效控制,半正式行政人员治理体系得以重塑。
出处
《东吴学术》
2021年第4期46-54,共9页
Soochow Academic
基金
国家社科基金重点项目“协商民主的体系化及其程序机制研究”(20AZD023)
教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“人民政协与国家治理体系研究”(19JZD026)
上海市哲学社会科学规划课题“习近平总书记关于提升上海城市精细化管理水平重要论述与上海贯彻实践研究”(2020ZXA002)的阶段性成果。