非税收入管理法制化:阶段演进、地方经验及未来展望

2018年中共中央发布《深化党和国家机构改革方案》,首次提出税务部门除了具体承担所辖区域内各项税收以外,也将逐步承接原本由财政等部门承担的非税收入征管职责。随之《国税地税征管体制改革方案》出台,决定从2019年起部分非税收入项目开始划转至税务部门。当前,非税收入的征管职责正在由财政等部门转为税务部门征收,而非税收入管理法制化是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文从非税收入管理法制化的阶段演进入手,总结了地方的经验做法,提出了非税收入管理法制化的近期、中期和远期目标,并对未来非税收入管理进行了开创性的展望。