中国共产党党内法规制度建设中的三重关系:张力、根源与对策

党内法规体系是社会主义法治体系的重要组成部分,党内法规制度建设是中国共产党全面从严治党的重要保证。全面依法治国和全面从严治党的双重逻辑,意味着党内法规制度建设必须处理好三重协调关系,即规范党的领导和党的建设的党内法规体系内嵌于社会主义法治体系的实践要求处理好党内法规与国家法律的关系,党内法规的多样性表达与作用边界的差异要求处理好党内法规与规范性文件的关系,党内法规自身结构功能的交叉与重叠特征要求处理好内部的关系。正确认识上述三重关系的内在张力及其产生的根源,有利于从理论上深化党内法规制度科学性和规范性研究,从实践上推动党内法规制度协调发展,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。