多元利益下利害关系人原告资格的判断

行政行为理论在处理多元关系时显示出局限性,一方面"行政——相对人"的二元结构在应对多元利益时体现出捉襟见肘的困窘;另一方面,保护规范理论在应对多元利益保护需求时显得力不从心。法律关系理论提供了转变分析框架的角度,一方面,以法律关系理论为基础可以重塑公权理论,在"国家——个人"间相互交织的权利义务关系中探寻需要保护的利益;另一方面,法律关系理论通过对所有利害关系进行整体观察,从全主体和全过程的视角出发融合规范和事实,判断利害关系人的利益是否值得保护,进而判定其是否具有原告资格。