现代治理背景下公共政策制定模式的变革

The Transformation of Public Policy-Making Method in the View of Modern Governance

传统公共政策制定过程基于精英决策逻辑,政府在相对封闭的体系中承担着公共政策制定核心环节的主要功能,事实上形成了比较典型的“黑箱”模式。这种公共政策制定模式成为社会公众对政府治理不信任的重要根源,与现代治理的价值取向存在根本性的冲突。现代治理发展所体现的多元主体、平等参与、合作共治等特征与趋势,使得传统公共政策制定模式存在的缺陷不断凸显,要求必须重新塑造公共政策制定模式。适应现代治理要求,对传统公共政策制定模式进行变革,关键就是要转化“黑箱”模式,推动社会公众全过程参与公共政策的制定,推进公共政策制定过程的全面公开。