法治政府建设年度报告制度:生成逻辑、实践图景与未来展望——基于324个地方政府年度报告样本的实证考察

Government Ruled by Law Constructs the Annual Report Institution:Generative Logic,Practical Prospects and Future Expectation——Empirical Investigation Based on 324 Samples of Annual Report of Local Government

法治政府建设年度报告制度是实践中推进法治政府建设的主要动力机制之一。通过历史考察发现,年度报告制度确立具有增量递进、不断试错的特征,且与法治政府建设其他动力机制的完善同频共振。通过运用Nvivo软件对324个地方政府年度报告文本进行内容分析,发现相关中央文件确定的年度法治政府建设核心指标都基本得到有效落实,但同时存在报告内容可读性不高、个别指标未落实等问题;通过对制度执行情况的实证研究发现,年度报告发布率与报告主体层级、报告主体经济发达程度呈现强关联,但同时存在地方政府制度落实动力不足等问题。针对报告文本和制度施行中存在的问题,应当从理论上补强制度运行的逻辑缺陷,从行政运作上尊重制度运行的外在逻辑,在制度施行过程中解决存在的内在困境。