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怀化市:落实“五级书记抓防溺水”机制,构建“九长”责任制。7月18日傍晚,怀化市鹤城区德善社区党支部书记夏隆华,行走在城区金都陶瓷广场到濟水四桥一千余米的河道旁,目光不断“扫描”着河面和河两岸。入夏以来,每天在辖区内河道定点定时巡逻,成了他和社区小组长的日常。