土地增值税立法探讨——《土地增值税法(征求意见稿)》思考

土地增值税在保证国家财政收入稳定、促进地方经济发展过程发挥了较大作用,但随着行业盈利水平趋近于社会平均水平,土地增值税“反暴利”、调节房价的作用已明显削弱,房地产迎来“利润核定”时代,土地增值税清算政策能统一规范、不合理税负重、税收成本高,特别是“营改增”增加了土地增值税税负等弊端逐渐显现。本文在土地增值税法出台之际,参考V公司公开资料和通过对其S区域公司现场调研,分析土地增值税主要政策变化及影响,着眼平稳过渡、增强预见性、平衡税负和适度授权等立法基本原则和导向思考,提出在制定土地税法时重新确立清算单位、土地清算收入确认和开发成本确认等建议。